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国研中心金融研究所原所长张承惠:金融开放需建立改革新范式

  对于中国金融市场而言,2019年注定要被载入史册。这一年,金融开放大幅度提速,外资机构在国内布局进程加快。

  在近日举行的2019中国金融发展论坛上,国务院发展研究中心金融研究所原所长张承惠认为,外资金融机构过去17年在中国金融市场没有表现太多的竞争力的重要原因是我们在金融开放的深度和广度方面做的还不够。

  张承惠表示,这一轮的金融开放意义重大、影响深远。开放与金融改革是分不开的,以追求规模、速度以及父爱、母爱主义为基本导向的金融发展旧范式不能适应现在的态势,带来了一系列问题,新一轮金融开放需要建立改革的新范式。

  三个维度对外资开放

  张承惠认为,如果说2001年中国加入世贸组织后的金融开放是第一轮金融开放,现在则是第二次重大金融对外开放。此轮金融开放大体上从三个维度推进,一是进一步放开外资金融机构的市场准入,包括以前一直没有允许控股的证券公司、寿险公司、期货公司等,这一次完全放开了。二是放开业务限制,过去对外资机构进入中国的一些显性或隐性的业务限制,这一次开放基本都取消了。三是金融市场的放开,允许更多的外国合格投资者进入中国金融市场。

  在张承惠看来,从表面上看中国金融机构是有本土优势的,中国金融机构熟悉中国的客户、中国的企业、中国的政府。外资金融机构在中国金融市场并无这些优势。但外资金融机构在国际化、公司治理、风险管控、产品创新等方面具有优势。这一轮金融开放措施的直接影响是使得中国金融领域竞争加剧,外资金融机构将成为中资金融机构重要的竞争对手。

  张承惠认为,新一轮开放的背景下,外资机构未来有可能对中国的金融机构产生真正的竞争压力。

  新一轮金融开放呼唤金融改革的新范式

  张承惠指出,金融开放需要建立改革的新范式,旧的金融改革范式不能适应现在的新形势。在旧范式下,虽然一直推动金融机构转型,但是追求规模、速度的基本导向没有改变。

  “我们发现大而全的中资金融机构居多,小机构纷纷朝着做大的方向发展,小而美的金融机构相当少。包括银行、证券、保险,基本的模式是一样的,都在向其他领域扩张的过程中争取越来越多的牌照,做的是越来越大、越来越全。”张承惠说。

  范式的产生和时代背景是不可分割的,对于金融改革来说范式就是要解决改什么,改革目标是什么,怎么样改革,改革的方法和路径。

  而过去的金融发展的逻辑、范式与过去几十年形成的经济发展模式是密不可分的。

  在张承惠看来,旧范式模式下带来一系列的问题:一是效率不高,金融机构缺少为实体经济,特别是为小微企业、“三农”、创新创业等领域服务的动力;二是控制了体制内风险,却使得金融风险向体制外部转移;三是条线主导改革造成碎片化,且扭曲竞争环境,造成新的不平等;四是游泳池培养出来的“乖宝宝”,缺少在国际市场搏击的能力。

  张承惠认为,金融改革的新范式需要调整改革目标、改革重点和改革方式,要使中国金融机构成为真正独立的、能进能出的市场主体,要以提升发展质量和金融机构、金融市场竞争力为改革的最终目标,要建设统一开放、竞争有序,同时具有深度、广度和弹性的金融市场,推进交易制度和交易机构的市场化。要做对外开放的同时对内开放,以开放促改革,以改革提升对外开放风险的防范能力。此外,政府怎么当好守夜人也很重要,政府真正要做的事情是营造一个各类参与主体公平竞争的环境。

(文章来源:中国经营网)

(责任编辑:DF386)

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